努力推进一流党建
促进和保障“双一流”建设
——在云南大学推进一流党建，促进和保障“双一流”建设大会上的讲话
云南大学党委书记 杨林
（2017年12月1日）
同志们：
在全国上下学习贯彻党的十九大精神的热潮中，在学校全力推进“双一流”建设的关键时刻，经过校党委常委会议研究，决定召开云南大学推进一流党建、促进和保障“双一流”建设大会。大会的主要任务是：深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实新时代党的建设总要求，不折不扣落实中央和省委的部署要求，团结带领全校广大师生，勇于担当，奋发有为，切实肩负起建设世界一流大学的历史重任，以一流党建促进和保障学校“双一流”建设。
今年年初，省委书记陈豪同志对云南大学提出创建“一流党建”促进一流大学建设的要求。4月7日，全省高校创建一流党建活动动员部署会议在云南大学召开，省委常委、省委组织部李小三部长提出明确指示，要求我省高校党建工作，要在全国高校党建工作中进入第一方阵。按照省委的部署和要求，学校党委高度重视，迅速组织开展了一流党建创建的工作，坚持社会主义办学方向，紧紧围绕立德树人根本任务，切实履行党要管党，全面从严治党的职责，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。坚持分类指导、夯实基础的基本原则，坚持以问题导向、创新引领、补齐短板为着力点；在加强党对学校的领导、加强思想政治建设、加强基层基础工作、加强党员干部队伍建设、落实全面从严治党主体责任、立足优势创新党建工作等5个方面争创一流。经过前期的努力，党委统领全局，协调各方的能力得到提升，学校党建工作基础得到了进一步夯实，党建工作的质量和水平得到了有效提升，促进和保障学校各项工作取得了新的突破。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到工作推进中还存在的一些问题和薄弱环节，亟待解决。主要有：一是部分单位抓党建重视不够、意识不强，党政配合不够密切，个别支部的战斗堡垒作用、个别党员的先锋模范作用发挥不够。二是用创新思维和举措推进党建工作能力不足，存在“本领恐慌”和“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不够用、软办法不实用”等问题。三是党建工作责任制落实不到位，未能层层传导压力、压实责任。四是党建和业务“两张皮”的问题未得到有效解决。五是党建工作保障条件落实不到位。
我们今天召开推进大会，就是要在前一阶段工作的基础上，面向新时代提出的新要求，在新的历史起点上，进一步分析形势、明确任务、找准问题、完善方案，加大工作推进力度，巩固提升已有成效，努力推进一流党建，更好地促进和保障学校“双一流”建设。在这里，我代表学校党委，谈三点意见。
一、深入学习领会党的十九大精神，全面准确把握学校“双一流”建设面临的形势和任务
2015年，党中央、国务院启动了统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施方案，这是党中央、国务院在新的历史时期，为提升我国教育发展水平、增强国家核心竞争力、奠定长远发展基础而作出的重大战略决策。这一重大工程的实施，不仅对推动高校和学科面向国家重大战略需求、经济社会主战场、世界科技发展前沿开展重点建设，全面提升我国高等教育的综合实力和国际竞争力，积极探索中国特色世界一流大学和一流学科建设之路具有重大的意义，而且对我国建设高等教育强国和人力资源强国，实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦也具有深远的影响。
今年9月，云南大学入选国家首批42所世界一流大学建设名单，这是国家重大战略布局的需要，是省委省政府高度重视和长期支持的结果，凝聚着云大近百年办学的深厚积淀和历代云大人的不懈奋斗。进入一流大学建设行列，在云南大学发展史上，是历史性的突破，是历史性的转折，是历史性的机遇，是历史性的跨越。
省委省政府领导第一时间对学校入选国家“双一流”建设表示热烈的祝贺，陈豪书记批示：“望以此为契机，瞄准一流目标，学习先进，苦炼内功，开放包容，勇攀高峰，努力为国家战略实施和云南经济社会发展做出新的贡献。”阮成发省长批示“这是百年难遇的历史性机遇，希望以此为契机，改革创新，争创一流。”李小三部长批示：“重在建设，须臾不可松懈，总体把握好，分步实施好，积小胜为大胜，久久为功”。
古人云“谋定而后动”，站在新的历史起点上，我们必须要对学校发展面临的形势和任务有一个准确判断和清醒认识，这样才能把握双一流建设的重大历史机遇，积极有效地应对双一流建设的挑战，采取有力的措施推动学校实现跨越发展，实现建成世界一流大学的宏伟目标。
党的十九大报告进一步强调，要“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。”进入了新时代，我国经济社会发展步入以速度变化、结构优化、动力转换为主要特征的新常态阶段，对高等教育提出了更加注重内涵发展、更加注重特色打造、更加注重创新引领、更加注重需求导向的新要求。
当前，我们面临的机遇主要体现在四个“新”：
一是国家创新驱动发展提出了新要求。国家将“创新”列为“十三五”期间五大发展理念之首，将科技创新作为提高社会生产力和综合国力的战略支撑，提出“大众创业，万众创新”、“互联网+”等一系列重大战略举措。高校作为知识、技术创新和文化传承的主体，将在国家创新体系建设中大有作为。
二是国家发展战略提供了新空间。着眼于国家发展大局的需要，总书记考察云南时要求云南要主动融入和服务国家战略，努力成为“民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚的辐射中心”的三大定位。为我校主动融入国家战略，服务地方经济社会发展，提供了广阔的空间。
三是“双一流”建设提供新动能。国家“双一流”建设总体方案提出要在本世纪中叶，基本建成高等教育强国的战略目标。为实现建成一批世界一流大学和一流学科，这一战略目标，党和政府对“双一流”建设给予了巨大的政策、资金支持，高等教育发展进入了从数量扩张到质量提升、内涵发展的新阶段，我校只有适应这种变化，及时转化发展动能，才能适应新时代的新要求。
四是学校建设发展步入新阶段。在历代云大人不懈奋斗打下的坚实基础上。近年来，在全校师生的共同努力下，学校综合实力不断增强，办学水平持续提升，特别是“服务云南行动计划”和“树木树人计划”的有效实施，为成功入选国家“世界一流大学”建设行列奠定了基础。目前，学校与国内其它一流大学的差距正逐步缩小，我们从未像今天这样有底气、有勇气，朝着建设中国特色世界一流大学的目标不断迈进。
机遇总是与挑战并存，我们“双一流”建设面临的挑战和困难也前所未有，需要我们主动作为。此时此刻，比以往任何时候都更加需要凝聚共识，我们要，更加注重质量提升，而不是一味扩规模、上专业、提规格、设机构；更加注重特色发展，而不是一味盲目攀高或求全求大；更加注重机制创新，而不是拘泥于原有利益格局和固定模式套路；更加注重需求导向，而不是蒙着头、关着门，脱离社会需求办学；更加注重党的建设，而不是轻视、弱化党对高校的领导。
二、准确把握新时代党的建设总要求，扎根中国大地，建设世界一流大学
党的十九大报告在党的建设方面的一个重大贡献，就是提出了新时代党的建设总要求和8个方面重点任务，对推进党的建设新的伟大工程作出顶层设计、战略部署。这个总要求，抓住了当前和今后一个时期全面从严治党的关键，是管党治党的根本遵循。把握这个总要求，要围绕“一条主线”，即加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设；突出“三个基本要求”，即以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根本，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点；全面推进党的政治建设、思想建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争；实现“一个目标”，即把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调：“我们的高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校，必须坚持以马克思主义为指导，全面贯彻党的教育方针。高校党委对学校工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实。”习近平总书记还强调指出：“办好中国的世界一流大学，必须有中国特色”，强调“要扎根中国大地办大学”。所谓“中国特色”，就是要坚持党委对学校工作的全面领导，贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，解决中国自己的发展需求问题；所谓“世界一流”，就是必须瞄准世界学术前沿，达到世界顶尖学术水平。
学校党建工作是“双一流”建设重要组成部分，主要体现在以下3个方面：一是学校党建工作与教学、科研、社会服务和文化传承一起推动着学校立德树人事业的健康发展，党建工作是否有力，关系着党的教育发展方针在学校中的贯彻和实现程度，也关系着学校教育事业能不能又好又快的科学发展。二是学校党建工作是“双一流”建设中具有基础性的关键领域和关键环节，涉及到领导班子的政治思想和领导力建设、党员干部队伍的精神状态和开拓创新能力以及基层党支部团结广大师生党员堡垒作用的发挥。三是学校党建工作与“双一流”建设具有内在的一致性和统一性。学校党建工作的整个出发点、立足点和落脚点都在于培养什么样的人、如何培养人这一核心问题。这也是一流大学建设的首要任务。
三、努力推进云南大学一流党建、促进和保障一流大学建设的工作思路和举措
党的十九大对加强党的建设提出了新的要求，新时代建设一流大学必须要有一流党建，只有创建一流党建才能保证建成一流大学。一流的高校党建至少应包含“六个一流要素”：一是“一流的党建理念”,即“共同发展”的理念，把党建与“双一流”建设、与回应民生、与个人发展融合起来，合力打造荣辱与共、兴衰共存的云大命运共同体；二是“一流的制度设计”，即在校、院、支部三个层次，针对领导干部、教师、学生三个对象，按照系统完备、科学规范、运转有效三个标准，构建先进的党建制度体系；三是“一流的组织架构”，即打通领导干部和基层师生的纵向联接，打通管理服务部门和教学科研部门的横向联接，探索在教研室、科研项目组、学生公寓、社区组织建立健全党的组织，推进党的组织架构扁平化，运行高效化；四是“一流的队伍选配”，即抓住选优配强党支部书记这个关键，把优秀的学术骨干培养成党建骨干，把有条件的党务骨干培养成学术骨干；五是“一流的作风建设”，即大兴务实之风、清廉之风、追求卓越之风，不要空讲党建，要多做接地气、合民意、得民心的工作，塑造优良的党风，引领优良的校风教风学风。六是“一流的发展实绩”，就是要撸起袖子加油干，使云南大学成为社会主义核心价值引领的高地，合格建设者和可靠接班人的摇篮，云南高校一流党建的一面旗帜。
云南大学创建一流党建的思路可概括为“12345”的工作思路：围绕一个目标，即提升党建科学化水平，增强党的先进性，确保培养一流人才，产出一流成果，提供一流服务，传承一流文化，建设一流大学。突出两个重点，即夯实党建工作基础，提升基层党建工作的质量和水平。立足三个层次，即创建一流校党委，一流院级党组织和一流基层党支部。注重四个结合，即注重党建与业务工作相结合；注重形式与内容相结合；注重理想与现实相结合；注重继承与创新相结合。解决五个突出问题，即着力解决基层组织弱化、普通党员意识淡化、党内政治生活虚化、党建和业务“两张皮”以及党建工作保障条件不到位五个突出问题，努力形成全国一流的云南大学党建品牌，以一流的党建促进一流大学建设。
学校党委高度重视“双一流”建设，7月7日，省委召开云南大学双一流建设专题会议后，学校党委立即召开了党委理论中心组专题学习会，及时传达会议精神。8月24日，学校第21次常委会研究了推进学校“双一流”建设的若干重要问题，明确了十个方面的重大改革和近期必须完成的12项重点工作任务。8月25日，学校召开了“学习贯彻落实省委关于云大一流大学建设专题会精神，凝心聚力，攻坚克难，全力推进云大双一流建设”的中层干部大会，通报了学校“双一流”建设的情况，并结合建设方案的实施对下半年的工作重点进行了布置。9月22日，学校党委召开了第23次常委会，学校领导分别向常委会报告了十二项重点工作进展情况，对十二项重点工作任务进行了细化分解，由学校纪委督察督办。紧接着召开的第24次常委会研究决定，将学校一流党建和“双一流”建设有机结合，逐项落实《云南大学创建一流党建活动实施方案》，努力推进一流党建，促进和保障学校一流大学建设。11月1日，学校召开第26次常委会，专题研究了“双一流”建设工作，在听取了教育部“双一流建设”专家委员会第二次会议对学校“一流大学建设方案”咨询意见和省委省政府对学校“一流大学建设方案”的修改意见汇报的基础上，讨论通过了《一流大学建设方案》并由校长根据具体情况安排《方案》发布的时间、方式和程序。决定成立云南大学“双一流”建设工作领导小组、云南大学“双一流”建设工作执行小组、“双一流”建设工作重大进展专题报告工作小组，同意一流学科建设实行学科带头人负责制。党政分管领导协助书记、校长牵头推进一流大学建设，相关副书记协助书记牵头推进一流党建工作，相关副校长协助校长牵头推进一流学科建设。
在综合分析，科学研判，反复修改《建设方案》的过程中，我们进一步明确了建设世界一流大学的总目标，就是要以中国特色、世界一流为标准，坚持“开放合作、集成创新、协调共进、特色发展”的发展理念，坚持学术发展、服务发展、错位发展、创新发展、改革发展，按照“立足云南、服务国家、辐射两亚、走向世界”的办学思路，把云南大学建设成为立足祖国西南边疆，面向南亚东南亚的综合性、国际性、研究型的世界一流大学。我们将通过实施“六大举措”来实现这个建设目标：
一是“立德树人”，为国家和地方经济社会发展提供一流的人才支撑。我们将坚持以创新力主导的全面育人理念，构建一流师资队伍人才基地和“知识探究、能力提升、人格养成”三位一体的人才培养机制，着力培养具有创新精神、创业能力、高度社会责任感、跨学科知识和国际化视野的优秀人才。
二是以“四位一体”的学科体系，服务国家战略和云南发展。立足资源和区位优势，打造一流学科、高峰学科、高原学科、基础学科与新工科为代表的新兴交叉学科“四位一体”的学科体系，着力建设民族学、高原山地生态与地球环境学科群、边疆治理与地缘政治学科群、生命与分子科学学科群、天文学五个一流学科（群），全面服务习近平总书记关于云南的“三个定位”和国家“一带一路”倡议，对接国家重大科学布局、生态安全屏障建设和边疆治理、民族治理需要，支撑云南省生物医药和大健康产业、旅游文化产业、信息产业、新材料产业、高原特色现代农业产业等重大产业需求。
三是构建科技创新体系，产教融合，服务国家和云南创新驱动发展战略。我们将通过实施区域协同创新计划、重大科技平台与创新团队建设计划、科学研究走出去计划、重大标志性成果培育计划等举措，建设卓越科技创新体系，努力融入并服务国家创新驱动发展战略。我们将通过实施“云南大学服务云南行动计划”“名城名校融合发展计划”“新工科建设计划”等，使云南大学成为云南创新驱动、跨越发展的重要力量。
四是深化综合改革，完善内部治理结构，实现关键环节突破。注重改革的协同性、整体性，创新体制机制，建立符合现代大学建设与发展的制度体系。我们将推进教职工岗位管理制度改革，进一步调动教职工积极性、主动性、创造性，要简化行政手续与程序，提高行政效能；下放权力，推动校办院走向院办校；实施创新设立人才特区和学科发展特区，进一步释放学科活力和人才活力。设立教书育人奖、教学科研奖、管理服务奖三大奖，充分调动各类人员的积极性。
五是注重开放合作，服务南亚东南亚辐射中心建设。立足区位和资源优势，积极整合国内外有利办学资源，构建社会参与机制。我们将牵头组织实施“南亚东南亚大学联盟”计划、组建“云南省‘一带一路’研究院”、设立“一带一路”南亚东南亚国家研究贡献奖、实施“留学云南大学计划”等举措，使学校成为南亚东南亚学生出国留学首选目的地，建成全国规模最大、体系最为完备的南亚东南亚区域国别研究基地。
六是以一流党建促进和保障一流大学建设。围绕高校立德树人根本任务，通过创建“计量党建学”，实施“一流党建”行动计划，构建“云大党建、云大思政、云大文化、云大传播”四大一流品牌。，以一流党建促进和保障一流大学建设。
经过深入分析和研究，结合学校实际，下一阶段，就进一步推进一流党建，我提5点工作要求。
（一）要高度重视一流党建创建工作，层层压实责任。党的十九大报告中，新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略第一条就是“坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”为切实加强党委对学校工作的全面领导，实现全面从严治党向基层延伸，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面开展创建“一流党建”活动。学校调整充实了学校党委党的建设工作领导小组暨学生党的建设工作领导小组，由校党委书记担任组长，校长、党委副书记、纪委书记担任副组长，校党委常委及党群各部门负责人担任成员，全面统筹学校党的建设。校党委常委会议多次专题研究谋划党建工作，解决基层党建存在的问题和困难。11月1日，学校召开第26次常委会，同意《关于进一步推进创建“一流党建”活动的实施方案》，今天已经印发到每个院级党组织，请认真抓好贯彻落实。
推进一流党建要在校党委统一领导下开展；院级党委、党总支和支部委员会领导所在院级党组织和党支部开展活动。各级党组织必须加强领导，切实履行责任，认真做好各项工作。各级党组织书记是所在组织开展“一流党建”活动的第一责任人，必须履行好“党建一把手”职责；强化院级党组织抓党建“一线指挥部”职能，形成“书记抓、抓书记”的责任链条。各级党组织书记要坚持“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职、党建出问题是渎职”的理念，强化主业意识、主责意识、主导意识。“一流党建”必须与学校“双一流”建设紧密结合，全体党员在“双一流”建设中建功立业，坚决杜绝党建和业务两张皮的现象，形成党政同责、分工负责，齐抓共管、齐心协力，开拓创新、锐意进取，科学策划、精准实施，确保“一流党建”和“一流大学”工作责任落实到实处。
（二）要完善一流党建的顶层设计，科学谋划、精准施策。今年以来，学校党委以问题为导向，率相关职能部门负责人深入32 个院级党组织、221个党支部开展基层党建与思想政治工作大调研，共听取 61名书记、院长和221名党支部书记的发言，收集758条意见建议，为精准定位基层党建的重点、难点、特点，全面推进学校一流党建工作打下了坚实的基础。在此基础上，印发实施《中共云南大学委员会关于进一步推进党建改革与创新的实施意见》《云南大学创建一流党建活动实施方案》和《云南大学一流党建标准指标体系》、《云南大学院级党政联席会议议事规则（试行）》等9个规范性制度，近期还将出台教工党支部、本科生党支部、研究生党支部建设，党建学术双带头人培养，基层党建工作责任落实体系，专职组织员管理办法，驻村扶贫工作队员管理办法等7个意见和方案，进一步理清了推进一流党建的工作思路和具体举措，并形成了日益成熟的规范模式和制度体系。
（三）以创建计量党建学为突破口，着力提升基层党建的质量和水平。学校以马克思主义理论为指导，结合政治学、计算机科学等多个学科交叉融合发展的优势，以统计分析和实证研究为主要手段，创新创建了“计量党建学”。下一步，要努力在以下几个方面实现突破：一是开展党建大数据建设和云平台基础设施建设；二是加强“计量党建学”重点实验室和“计量党建学”创新团队建设；三是培养“计量党建学”方向研究生；四是编撰《计量党建学概论》《计量党建学理论基础》《计量党建学技术基础》三部著作；五是力争在高校党建、党建标准、民族党建、边疆党建、重点马克思主义学院建设、高校思想政治智库建设、意识形态研究、周边政党研究等方面产出有重要影响力的研究成果；六是以计量党建学研究成果推进党建工作的标准化，以标准化实现科学化，助力提升党建工作的质量和水平。
（四）以党建五大工程为抓手，推进党建工作创新发展。我们要以十九大提出的新时代党的建设新要求为指引，进一步实施党建五大工程。一是“云大铁军”培育工程，继续加强后备干部、青年干部选拔培养，开展全员覆盖的干部和党支部书记轮训，党组织书记述职全覆盖，推行干部能上能下，打造有信念、有思路、有激情、有办法的干部队伍。二是基层组织提升工程，全面落实党政联席会制度、党组织书记抓基层党建工作责任清单，开展校党委、院级党组织、基层党支部三级联创一流党建党组织行动，开展“党建学术双带头人选拔培养计划”，优化配置党支部，发挥党支部主体作用，树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，开展党支部规范化建设。完善学生党员培养教育“4+1”模式，建立健全基层党建工作经费、场地、设施和人员保障机制。三是“互联网+党建”普及工程，进一步完善电子党建平台、电子监察平台、电子展示平台和“云大党建网络大地图”，通过信息网络方式解决两校区党建信息共享和传输，实现党建协同发展。对校、院、支部三级的党建工作台帐资料进行收集整理、系统规范和分类，运用大数据技术对党建工作进行分析处理形成党建工作数量与质量的量化评价指数，形成对各级党组织考核和书记述职的客观依据，为计量党建学研究采集基础数据。四是党的建设创新工程，继续设立党建重大专项研究课题，开展计量党建学、少数民族党建、边疆党建、南亚东南亚国家政党研究等，抓好校党委委托项目的实施。五是“人才之家”营造工程，健全人才工作体系，实施以人才项目为载体的一系列人才支持计划，创设人才特区，不断深化人才发展体制机制改革，改善党管人才工作格局，制定学校人才队伍建设规划。定期开展各种交流活动和座谈会，形成联络人才感情、提供服务和人文关怀的“人才之家”，建立引人、用人、留人，有利于各类人才培养成长的机制。
（五）以督查促责任落实，提升执行力和行动效能。组建“一流党建办公室”，专职规划、管理、协调学校创建“一流党建”活动。校党委成立“一流党建督导组”，对各级党组织开展活动进行督察指导，坚持“以考促建、以考促改、重在建设”的原则，定期检查评比，综合评定各级党组织党建工作水平，对考核不合格的，依规依纪追究责任、严肃问责。同时，围绕“以一流党建促进和保障一流大学建设”开展干部考核工作，各单位主要领导干部在述职基础上开展年度考核，层层传导压力、层层压实责任。各院级党组织要参照学校规定做好对所属党支部和内设机构负责人的检查考核工作。
同志们，贯彻落实好党的十九大精神，创建一流党建、建设一流大学，每一级党组织都要履行责任、强化落实。校党委开展“我为双一流做新贡献”活动，号召每一个党员都要勇于担当、主动作为，立足岗位、建功立业。全校师生要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚力，弘扬“跨越发展、争创一流、比学赶超、奋勇争先”的新时代云南精神，不等不靠不懈怠，苦干实干加油干，我们就一定能够加快发展步伐，为云大建设世界一流大学做出应有的贡献。
