要 闻
要 闻 云大首页 > 要 闻 > 正文

以改革为动力推动一流大学建设

发布时间:2017年12月18日        点击量:

以改革为动力推动一流大学建设

——在2017年12月9日教职工代表大会上的讲话

林文勋


今天的会议是在我校推进一流大学建设的开局之年召开的一次教代会,借此机会,我主要汇报学校一流大学建设工作开展情况和以改革为动力推动一流大学建设的问题。

一、一流大学建设工作开展情况

云南大学列入国家首批42所一流大学建设高校行列,开启了云南大学发展新的历史阶段。我们一流大学的建设,总体上就是要围绕五大建设任务和五大改革任务,通过三步走,将云南大学建设成为立足祖国西南边疆,面向南亚东南亚的综合性、国际性、研究型一流大学。一年来,学校围绕一流大学建设,全力推进改革与建设,主要工作进展体现为“六抓”:

一是抓顶层设计。我们按照扎根中国大地,建设一流大学的总体要求,坚持贯穿五个重要理念,即:全面对接和服务国家战略与区域发展重大需求;立足当前、面向未来;既立足云大,又跳出云大;以学科建设为基础,通过一流学科建设引领带动学校整体发展;建设与改革并重,改革贯穿全过程这五大理念,制订了《云南大学一流大学建设方案》。《方案》指明了学校未来发展方向、主要任务、重要举措,是新阶段学校发展的宏伟蓝图。

《方案》制订得到了全校师生的关心与支持,凝聚着大家的智慧,反映和体现着广大师生的意志。我校的方案得到国家专家委员会充分肯定,这与在座的各位代表、各位老师、全校广大师生的共同努力是分不开的,也说明我们的一流大学建设的开局非常好。

二是抓学科战略调整重组。一流大学要拥有一流的学科。学科建设是一流大学建设的基础。我们坚持服务重大需求、面向科学前沿,紧紧围绕习近平总书记对云南的三大战略定位,围绕国家“一带一路”倡议和云南重大产业发展需求,实施学科战略重组,进一步调整优化学科结构,补齐学科短板,整合学科资源,努力构建优势特色学科体系。目前,我校的优势特色学科体系已经形成,而且在全国优势特色十分明显。同时,学校适应云南经济社会发展的需要,实施新工科发展计划,重点围绕人工智能、大数据、新材料、新能源等领域,跨越传统工科,大力发展新工科。通过学科战略重组,使我们的学科体系优势特色更加鲜明,支撑国家和区域经济社会发展能力进一步增强。

三是抓深化改革。改革是学校在新的历史阶段,激发内生动力,焕发新生活力,实现跨越发展的必由之路。我们根据中央改革精神与要求,认真理解并准确把握教育改革的形势,结合学校实际,坚持建设与改革并重,以改革促建设,围绕人事分配制度、行政管理、资源配置等方面,抓方案、抓制度、抓落实,着力破除发展障碍,创新体制机制,不断将改革引向深入。

四是抓人才队伍建设。学校跨越发展基础在人才,关键在人才。我们大力实施“人才强校”战略,紧紧抓住“引进和培养”两个环节,精准发力,着力建设高水平人才队伍。一年多来,学校共引进培养国家千人计划、万人计划、杰青等高层次人才20余人,选拔培养了大批中青年优秀人才,人才队伍建设发生了可喜的变化。

五是抓重大项目的组织实施。学校建立了一流大学项目库,组织建设项目的申报,做好建设项目的储备。这项工作已经布置下去。目前,学校正在组织申报一流大学建设项目。同时,学校围绕全面服务国家“一带一路”倡议、西南生态安全屏障建设和贯彻落实党的十九大精神,正在组织实施习近平新时代中国特色社会主义思想在边疆民族地区的理论与实践研究工程、“一带一路”沿线国家综合调查与数据中心建设、东南亚国家生物资源保育与利用研究工程和参与国家青藏高原科学大考察等重大项目。重大项目的开展有力地提升了学校科研实力与水平,扩大了学校的影响力。

六是抓一流党建。围绕一流大学建设,我们开展了一流党建创建工作。我们以制度建设为先导,聚焦精神跨越,着力抓好政治建设、思想建设、作风建设;围绕夯实党建基础,着力抓好组织建设、纪律建设;围绕提升党建科学化水平,着力创新党建工作方式方法;聚焦明道弘毅,不断加强党风廉政建设;围绕发挥优势,努力做出亮点与特色。学校的党建工作也得到上级的肯定。

在上述工作中,我们始终将依法治校和校务公开贯穿全过程,这是一流大学建设一流管理的重要要求,也是必然要求。依法治校方面,学校全面贯彻《云南大学章程》,以《云南大学章程》为龙头,着力推进加强和改进党对学校的领导,着力推进完善内部治理结构改革,着力推进关键环节突破,着力推进社会参与机制建设,着力推进国际交流合作等五大任务,进一步理顺了学校与社会的关系、学校与学院的关系、行政与学术的关系,全面系统地设计和安排学校内外部各种关系的体制机制和规章制度,努力为一流大学建设构建更加开放、和谐、公平的治理和发展环境。校务公开方面,学校持续加强信息公开工作,对于财务、人事、基本建设和“三重一大”事宜等涉及学校发展的重大问题和重大事项上,始终把维护和保障师生的切身利益放在首位,不断扩大师生的知情权、参与权、监督权,广泛地征询师生的意见和建议,努力提高决策的科学性、民主性。今年,学校在制定《云南大学一流大学建设方案》的过程中,先后召开教师代表、学生代表、民主党派代表、学科带头人代表、学院和部门代表、老教授和老领导代表等一系列的意见征询会议,为最终方案形成奠定了坚实的基础。我们的《方案》凝聚着广大师生的智慧和努力,这也是学校实施民主管理、科学管理和校务公开的一个重要方面。同时,学校组建了新一届的校院两级学术委员会,进一步理顺学术权力和行政权力关系,充分尊重和发挥学术权力的作用,让专家学者更加广泛地参与到学校建设与发展中来,努力营造出一流大学建设人人有责、人人参与、人人贡献的良好氛围。

二、关于深化改革的基本考虑

在大家的支持下,目前我们的工作取得了重大的进展,但是,现有所做的工作仅仅是一个开始,我们要走的路还很长,任务还很艰巨。下一步,我们要全力推动一流大学建设,要实现学校跨越发展,必须走深化改革之路。这一段时间,很多师生不断地向学校反映。有的师生说:不改革,就是死路一条。有的师生说:云大再不彻底改革,真的悬了,很难实现我们建设一流大学的目标。所以,改革是广大师生的共同心声,是我们面临的艰巨任务。

我们的改革,一定要把握好高等教育发展的新情况,要突出改革的整体性、系统性、协同性,切实做到“穿新鞋走新路”,切忌“穿新鞋走老路”。很多师生反映,不少改革还是停留在“穿新鞋走老路”的状况。很多理念、想法都很好,但是一到具体办事过程中,就回到老路上,效率很低,很多事情办不成。所以,这是我们下一步要重点改革的方面。我们要着力破除发展的障碍,着力创新体制机制,真正做到披荆斩棘、脱胎换骨。这也是省委、省政府对学校提出的要求。

我们本次改革的取向主要是:第一,以激励为主。要坚持增量改革与存量改革结合,以增量改革为主,从师生最关心的地方改起,从师生最不满意的地方改起,切实增强师生的获得感,使广大师生共享一流大学建设与发展的成果。第二,以放权为主。要全面向基层放权,向一线放权,把改革的事交给大家办。第三,以提高效能为主。要简政增效,为师生创造更好的工作、学习环境和办事环境。第四,以做好服务保障为主。全面服务好师生,保障好师生。所有这些,归结起来就是,改革就是以人为本,以师生为本,尊重和发挥师生的主体地位,全面调动师生建设一流大学的积极性、主动性、创造性。其核心就是要尊重和发挥师生的主体地位。

同时,我们将扩大学院和师生改革的自主权。将选择权交给教师,由教师自主选择岗位类型。允许学院在学校改革文件的基础上,制定本单位改革实施办法,一院一策,一学科一策,增强改革的针对性。

当前,我们要着力抓好四个方面的工作:

一是推进人事制度改革。要积极构建以学校为主导,以学院为主体,以学科为载体,以推进岗位聘用制度、考核评价制度、薪酬分配制度改革为重点的人才队伍建设工作的大格局、大体系。要以岗位管理和聘用管理改革为抓手,实施灵活多样的人员聘用机制,完善能上能下的动态机制。要以用人制度改革为抓手,加强岗位分类聘用和聘后管理,探索破除岗位职务终身制,完善能进能出的淘汰机制。要以完善考核评价体系建设为抓手,健全以岗位分类为基础、聘用合同和岗位职责为依据、工作绩效为重点的考核评价体系,完善奖优促勤的激励机制。要以深化薪酬分配制度改革为抓手,健全以业绩贡献为基础,数量与质量相结合、保障与激励相结合的多元化薪酬分配制度,完善科学合理的分配机制。在这方面,学校拟定了《云南大学工作人员考核暂行办法》《云南大学教师岗位基本工作量要求及核算暂行办法》《云南大学机关工作人员考核暂行办法》《云南大学绩效工资分配管理暂行办法》等文件,这些文件的目的就是要建立人岗相适的管理制度,有利于大家发挥自身优势,做到立足岗位谋发展,立足岗位做贡献。

二是推动“校办院”向“院办校”转变。我们要在总结学院制建设的基础上,全面深化学院制改革,加强党的领导,强化学术权力运行机制, 健全民主监督机制,完善学校宏观调控、学院自主运行、师生民主管理、教授专家治学的校院分级管理体系。要推进学校管理机构改革,精简行政程序,简化管理层级,全面下放权力,进一步扩大学院的管理主体地位,将学院建设成为坚强的实体,实现由学校一台发动机拉动向学院多台发动机驱动的转变,这样才能加快发展,实现跨越发展。我们要进一步转变管理方式,明确学院功能定位,明确各学院的责任权利,引导和鼓励学院在学校的制度框架体系内,结合本单位实际制定符合自身实际的管理制度,实施分类指导、差异化管理、精细化服务,切实担负起改革和建设的主体责任,充分调动学院的积极性、主动性与创造性。

我们要推行“学科特区”,给予特区特殊的政策支持和经费支持,鼓励“学科特区”探索新的管理机制和运行体系,推动学校跨越发展。在这方面,学校将要出台《云南大学学科特区管理办法(试行)》。学科特区既是人才改革试验、科研创新区,也是学校推动从“校办院”到“院办校”转变的先行区。要请各学院师生一定支持好学科特区的工作。

三是大力简化行政程序。当前,学校行政审批环节太多,程序复杂,严重制约我们的行政效率,严重影响了广大师生的学习、工作与生活,也严重制约了我们一流大学的建设发展,这也是广大师生反映意见较大的地方。我们要牢牢抓住国家“放管服”改革的重要机遇,进一步扩大学校的办学自主权。围绕经费使用、招标采购、出国出境、合同审批等领域师生高度关注、反映强烈的问题,切实解决好学校在某些方面存在的职能错位、越位、缺位问题,释放改革红利、激发内需潜力、形成内生动力。要处理好放权与监督的关系、权利与义务的关系、学校与学院的关系,加强和改进监管方式,创新机制,放管结合,优化服务。在这方面,学校拟定了《云南大学经费管理及审批办法》《云南大学采购管理改革实施办法》《云南大学对外合同签批管理办法》等一系列文件,其目的就在于进一步转变管理方式,实施更加科学有效的管理,进一步创造师生满意的管理与服务。

四是进一步完善资源配置。目前,高等教育已经进入内涵式发展的阶段,高等教育内涵式发展需要我们更加讲求科学发展,更加讲求质量发展。质量发展就需要我们讲求投入与产出,讲求资源效益。我们要切实改变过去只是争资源、争地盘而不重效益的做法。我们到很多985高校和香港高校去看,他们的空间比我们小得多,但是他们的办学水平是世界一流。这说明我们办学水平提升慢不是空间的问题。各学院、各单位的领导,不要一味地争资源、争地盘,要重点考虑如何将现有资源用好。我们下一步要本着盘活资源、优化资源、用好资源的原则,根据学科建设、科学研究和人才培养的需要,重组校内办学资源,解决资源分散、资源虚置、资源浪费等问题提高资源的使用效率,有效发挥资源对建设一流大学的支撑作用。学校将改变国有资产的监管方式,实行资源的有偿使用。我们要坚持围绕发展配置资源,保障重大改革举措有效实施,释放学校整体发展活力。

以上是现阶段改革的重点工作,希望大家围绕本次会议提供的改革文件,多提意见与建议,传递正能量,支持学校改革。学校将根据大家的意见建议,进一步对改革文件修改完善后下发实施。总之,改革是广大师生的心声,是广大师生的强烈要求。我们一定要行动起来,通过大家的共同努力,真正凝聚共识、集中智慧、形成合力、推进改革。

在一流大学建设过程中,这只是我们改革的第一步。目前,与国内很多高校相比,我们的改革已经严重滞后。大家一定要增强改革的紧迫感。今后,我们还将根据新形势,继续深化改革,希望大家多提意见和建议,把我们的改革工作切实做好。

三、切实抓好改革这篇大文章

改革就是要自我革新,就是要自我革命,要从我做起,从我改起。因此,我们要切实担当起改革的重任,抓好改革这篇大文章。目前,改革这一任务已经放在我们面前,我们每一个人都无法回避,必须坚定不移地把改革这条路走下去。

这里,我主要谈三方面的问题:

(一)提高对改革重要性的认识

我们都知道,目前,高等教育正在发生历史性的深刻变化。一方面,在高等教育这场深刻变化中,改革成为时代的主题、发展的主题。也就是说,要发展就必须改革,改革与发展相伴而生,要发展就必须改革。另一方面,学校的发展理念是开放合作、集成创新、协调共进、特色发展。在这些发展理念中,都渗透着改革的因子。要落实好学校这些发展理念,就必须改革。如果不改革,我们的发展理念就不可能落地。所以,我们要以发展理念引领学校的建设与发展,就必须坚定不移地推进改革。

改革改什么呢?我认为主要有三个方面:

一是改人。一切事物的变化首先始于人的变化,始于人们思想观念和行为方式的变化。所以,我们要改革,必须改变我们的思想观念,改变我们的行为方式,跟上时代发展的步伐,融入时代发展的潮流之中。一要改观念,我们要加强学习,开拓视野,转变我们的观念。这一点对于我们云南来说尤为重要。外面的世界发展很快,我们不能再封闭起来,我们要用开放的眼光来看待出现的新情况、新问题。二要改态度。我们对待事物要有理性的态度和理性的思维,要积极主动看待和认识新事物,切忌固步自封。三要改行为方式。按部就班的行为方式已经适应不了我们一流大学建设的需要。我们要牢固树立创新意识,着重提升创新思维,从而创造性地开展我们的工作。现在仍有很多人习惯按部就班的工作方式,习惯于一早就到办公室,坐办公室。虽然不能说他们没干工作,甚至可能他们还很忙、很累,但很多时间都是忙于常规性的事务。是否抓住了一流大学建设最关键、最核心的工作呢?如果没有抓住关键和核心,时间长了,我们就会偏离甚至迷失了方向。近来,有的师生跟我反映:“一流大学建设全国已经如火如荼展开了,但很多人仍然还是老状态、老样子。”这句话对我触动很大。这说明我们的思想观念、行为方式还没有实现根本转变,我们对人的改造还没有根本实现。因此,每一位师生都应该思考,除了做好常规性的工作,应该如何去抓好一流大学建设的大事。所以,人的改变是一流大学建设的根本性问题。

二是改制度。制度是目标实现和秩序维系的保证,一流大学建设中的改革,就是要破除一切束缚师生思想、观念、行动的障碍,建立具有学校特色,符合教学、人才培养、科研规律,能充分激发师生创新活力的现代大学制度体系。当前,学校正从人事、财务、资源、教学、科研以及学科建设等各个方面,全面推进制度体系创新,精简审批事项、简化行政程序、扩大院系自主权,以制度创新助推人才培养体制和科研体制创新。我们希望把学校的制度建设贯穿到各方面工作当中,以制度来引导和激励我们广大的师生。

当前,制度建设尤为重要。回顾大学走过的历程,其管理依次经历了几个阶段。即:经验管理、制度管理(也叫规范管理)和文化管理。这也是代表大学管理水平的几个不同层次。其中,文化管理是最高层次。我们现在,正处在经验管理向制度管理过度的阶段。我们要通过制度体系的建设,使学校的管理全面转向制度管理,制度实施长了就能变成大家自觉遵守的一种文化、环境和氛围。那时,学校将逐步进入文化管理的阶段。制度的重要性正在于此,大家不要小看制度,制度就是管根本、管长远的。大家一定要重视建章立制,要通过建章立制去引导师生,推动工作的开展。这需要大家的共同思考。

三是改管理。我们要切实改变管理方式与管理体制,这也是当前为师生所诟病的问题。要切实树立以教学、科研为中心,以师生为中心的理念,实现由管理到服务的转变,特别是机关一定要转职能、转作风,彻底摒弃官僚主义、经验主义和权力本位;要进一步完善学院制,管理重心下移,权力重心下移;要量化责任目标,建立科学的评价体系,有效的监管体系。当然,改变管理不等于不要管理,而是需要更加科学有效的管理,我们要在“校办院”向“院办校”转变的过程中,共同思考怎么转变管理的问题。

(二)推动形成人人参与的局面

什么是改革?从哲学的意义上讲,改革就是主观与客观相统一的实践活动,改革是最能够也最需要并最能够发挥主观能动性的创造性实践活动。改革的出发点是人,过程是人主导,归宿也是人。改革的目的,是实现人的发展与人人共享发展成果。因此,需要人人参与改革、人人关心改革、人人践行改革。只有这样,我们才能共同构建起全体云大人的命运共同体。我们就是要举全校之力,通过打造云大命运共同体,来推进学校的一流大学建设。这就需要人人参与改革,人人关心改革,人人践行改革。我们要始终与改革同心同向,形成人人参与改革的局面。为此,需要我们处理好以下三个关系:

一是学校与社会的关系。学校的改革、建设和发展需要社会的关心、支持与帮助。这是我们的发展环境。今天,在高等教育发展新的形势下,学校与社会的联系越来越多,我们的改革不仅需要得到广大师生的支持,也需要得到上级部门,得到社会各界的支持。只有这样,我们的改革之路才会越走越宽。所以,我们要通过大家的努力,构建学校与社会的良好关系。每一位师生都影响着学校与社会的关系,师生们的社会行为代表着学校的形象。广大师生要有命运共同体意识,“校兴我荣,校衰我耻”,要以自信的形象、自觉的行动、自发的情感,时时刻刻维护学校利益,做学校与社会沟通的纽带,做维护学校形象的使者,争取社会大力支持,营造良好的办学环境,使学校的办学之路越走越宽。

二是学校与学院的关系。学院是人才培养、科学研究、社会服务、学科建设的主体,我们要将学院建设成为坚强的实体。各单位要处理好整体与局部的关系,局部要服从整体,要从大局出发,从大局看待问题,只有这样,我们学院的主体地位才能更加明确,学院的发展才能更加有效地助力于我们的一流大学建设。举例来说,现在很多学院都在忙于搞培训、搞创收。这些学院,老师的待遇相比较算是高的。但是经过我们抽样分析比较,得出一个规律性的结论,凡是创收好的学院,一般来说,科研水平都不理想。相反,创收不好的学院,很多都是对学校科研贡献很强的学院。所以下一步学校考虑,所有培训统统交给职业与继续教育学院来承担。现在不少学院为了钱,拉到培训就干,偏离了一流大学建设抓人才培养质量、科研水平和学科建设的中心任务,一定程度拖了我们一流大学建设的后腿,我们要引起警觉和反思。在座的各位是教师代表,一定要有这个意识,要主动提醒并积极建言,帮助和支持所在学院领导处理好局部与整体的关系。

三是个人与学校的关系。我们建设一流大学,是一个云大命运共同体。每一个个人都处在这个共同体之中。只有这个共同体发展好了,我们才能有更好的发展平台,才能得到更多的发展机会,就会有更好的发展。所以,大家要树立集体感,维护和共同建设好云大命运共同体。有的老师拿着云大的工资和待遇,一天到晚不知在外面干什么,应引以为戒。下一步,我们的改革要充分保障好那些立足本职、认真工作的老师的待遇条件。我们每一个个人都要讲大局、顾大局,处理好个人与集体的关系。今天下午,我们请大家就这次改革涉及的这些文件进行讨论,就是需要大家处理好个人与学校的关系,要从正面为学校提出意见建议,支持这些改革,我们要传递正能量,形成全校一流大学建设的强大动力。

(三)切实抓好改革工作

改革是一场攻坚战,是我们自己的事。各单位、各部门主要负责人要切实将改革工作抓在手上,认真研究改革,组织师生参与改革。习近平总书记指出:“唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。”改革是对我们领导班子和领导干部个人能力与水平的考验。党员领导干部要具备独立工作能力、学习创新能力、抢抓机遇能力、协调合作能力、统筹兼顾能力、沟通交流能力、注重效率能力以及自我评判能力。我们要加强这方面的能力建设,当好改革的设计者,改革的领路人。

同时,在这场改革中,我们要大力弘扬“跨越发展,争创一流,比学赶超,奋勇争先”的新时代云南精神,要明确目标,明确任务,明确责任,抓好改革攻坚战。希望大家认真研究改革这个问题,把改革抓起来。

同志们,我们要认真学习和领会十九大精神,要拿出“将改革进行到底”勇气和决心,按照学校统一部署,认真总结以往的经验,提高对改革重要性的认识,支持和参与学校打好改革攻坚战,全力推动一流大学建设。我们相信,在大家的共同支持和努力下,学校的改革工作一定会取得新的进展,我们建设一流大学的目标一定能够实现!


上一条:第四轮学科评估 云南大学获2个A类学科
下一条:在一流大学建设中书写青春华章